Criza carburanților, pe masa coaliției: Plafonare de preț, subvenție la pompă și repornirea rafinăriei Lukoil-Petrotel Prahova

Ministrul Energiei, Bogdan Ivan, a transmis liderilor coaliției o propunere de măsuri de urgență pentru a atenua efectele conflictului din Orientul Mijlociu asupra pieței petroliere din România. Documentul, adresat lui Sorin Grindeanu, Dominic Fritz, Kelemen Hunor și Varujan Pambuccian, propune declararea unei situații de criză pe piața țițeiului și a produselor petroliere, cu o serie de soluții care includ plafonarea prețurilor de vânzare, subvenții directe la pompă, sprijin fiscal pentru transportatori și agricultură, derogări de la regulile privind bioetanolul și repornirea temporară a rafinăriei Petrotel-Lukoil din Ploiești.

Documentul descrie mai degrabă un șoc sever de preț decât o penurie iminentă. Cotația Brent a depășit 100 USD/baril, ajungând pe 9 martie la aproape 120 USD/baril, comparativ cu aproximativ 65 de dolari la începutul februarie. Pentru motorină, cotația a depășit 1.000 USD/tonă, ajungând pe 12 martie la 1.130 USD/tonă, de la circa 730 de dolari pe tonă la începutul lunii februarie. Amenințarea Iranului de a bloca Strâmtoarea Ormuz, prin care trec zilnic circa 20-30% din comerțul mondial cu petrol, ar putea avea consecințe grave pentru comerțul global și pentru Europa, prin creșterea prețurilor resurselor energetice, reducerea ofertei și creșterea costurilor de transport și asigurări.

Ministerul explică vulnerabilitatea pieței interne. România produce intern aproximativ 2,8 milioane de tone de țiței anual și importă circa 9 milioane de tone. Consumul anual de combustibili este de aproximativ 9 milioane de tone, din care motorina are ponderea dominantă de circa 5,9 milioane de tone pe an. Concluzia este directă: creșterea cotațiilor pune presiuni majore pe piața petrolieră din România, care depinde de importuri în proporție de circa 75%. Necesarul intern de motorină este acoperit în proporție de 40% din importuri. Arabia Saudită are o pondere de aproximativ 40,52% în aprovizionarea cu motorină. Pe 10 martie, existau la descărcare în Oil Terminal transporturi de 12.000 de tone din Burgas, 46.000 de tone din Arabia Saudită și alte 96.000 de tone tot din Arabia Saudită, plus 23.000 de tone cumpărate de OMV Petrom din Turcia. Deși ruta dinspre rafinăria Aramco-Yanbu nu este afectată de închiderea Strâmtorii Ormuz, pot apărea dificultăți majore în asigurarea necesarului fizic intern de produse petroliere dacă Iranul ar ataca această rafinărie.

În aceste condiții extrem de dificile, repornirea rafinăriei Petrotel-Lukoil reprezintă, potrivit ministerului, una dintre opțiunile certe și viabile pentru stabilitatea pieței petroliere din România. Petrotel are o capacitate de circa 2,8 milioane de tone pe an, iar prin oprirea activității sale piața internă a pierdut aproximativ 21% din capacitatea de producție, deficit compensat până acum prin importuri. Rafinăria este oprită după revizia tehnică din toamna lui 2025, ca efect al sancțiunilor impuse de SUA și Regatul Unit. România dispune de stocuri de urgență de aproximativ 2 milioane tone echivalent petrol, care pot asigura consumul intern pentru circa 45 de zile, la care se adaugă stocuri menținute în extern pentru o perioadă de timp similară, ducând totalul la circa 90 de zile. Totuși, aceste stocuri sunt destinate situațiilor de disfuncționalitate majoră în aprovizionare, nu rezolvării curente a unui șoc generalizat de preț.

Ministerul propune instituirea unui preț maximal de vânzare al produselor petroliere, având ca referință media prețurilor carburanților standard comunicată de Consiliul Concurenței pentru 12 martie 2026. Acest preț maximal ar putea fi actualizat lunar prin hotărâre de guvern. Pe lângă plafonare, ministerul propune o schemă de compensare directă la pompă: o subvenție de 0,25 lei/litru inclusiv TVA pentru operatorii care acordă o reducere de preț de 0,5 lei/litru, inclusiv TVA, la vânzarea benzinei și motorinei. Exportul produselor petroliere ar fi permis doar cu acordul ministerului cu atribuții în domeniul economic. Pentru transportul rutier, ministerul propune prelungirea până la 31 decembrie 2026 a schemei de compensare a accizei la motorină, majorarea ajutorului la 1 leu/litru și aplicarea unui nivel redus al accizei de 1.900 lei/1.000 litri pentru motorina cumpărată între 1 aprilie și 31 decembrie 2026. Impactul bugetar brut este estimat la 561 milioane lei, cu un supliment de aproximativ 196,35 milioane lei față de schema actuală.

Pentru agricultură, propunerea este scutirea integrală de la plata accizei pentru motorina utilizată în sector. Ministerul estimează pentru 2026 un consum anual de 771.000 de tone, echivalentul a 651,495 milioane de litri, iar costul integral al măsurii ar fi de aproximativ 1.824.186.000 lei, adic 0,089% din PIB.

Documentul include și două măsuri cu potențial de controvers. Prima este scăderea/eliminarea temporară, pentru perioada 1 martie – 31 mai 2026, a componentei BIO din carburanți, justificată prin nevoia de a asigura continuitatea în aprovizionare și de a atenua creșterile suplimentare de preț. A doua este repornirea temporară, în luna aprilie, a rafinăriei Lukoil-Petrotel din Ploiești, utilizând țiței de origine non-rusească, pe baza unei evaluări interinstituționale privind fezabilitatea juridică, comercială, logistică și tehnică a opțiunii. Măsurile de protecție ar urma să se aplice timp de șase luni, cu posibilitatea de prelungire succesivă, pe perioade de cel mult trei luni, cât timp persistă situația de criză.